Sednica Skupštine Srbije, pred poslanicima izmene izbornih zakona

Poslanici Skupštine Srbije će početi treću sednicu redovnog prolećnog zasedanja za koju su predložene četiri tačke dnevnog reda, odnosno predlozi za izmenu i dopunu izbornih zakona koje je podneo poslanik Srpske napredne stranke Miroslav Petrašinović. Sednica je zakazana za 10.00 sati, a pred poslanicima će se naći predlozi za izmenu Zakona o izboru predsednika Republike, Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima i Zakona o Ustavnom sudu. Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu podržao je predložena zakonska rešenja, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo ocenio je da su predlozi za izmenu četiri izborna zakona u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Srbije. O ovim zakonskim predlozima održana su četiri javna slušanja koja je organizovao Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu Skupštine Srbije u Beogradu, Kragujevcu, Novom Sadu i Nišu. Petrašinović je tokom javnih slušanja objasnio da je predloženi set izbornih zakona plod delovanja i aktivnosti sa Posmatračkom misijom Kancelarije OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), a nakon parlamentarnih izbora 17. decembra 2023. godine. On je, govoreći o izmenama i dopunama Zakona o izboru za narodne poslanike, istakao da se uvodi veći kapacitet organa za sprovođenje izbora, kako onih koji su srednjeg nivoa, tako i onih koji su nižeg nivoa, pri tome se misli na gradske i opštinske izborne komisije, kao i na biračke odbore. Petrašinović je kazao da je jedna od preporuka ODIHR-a bila da se radi na tome da se uvede standardizovani tip obuke za sve članove biračkih odbora. “U skladu sa tim, rešenje koje sada predviđa izmene i dopune Zakona o izboru narodnih poslanika predviđa standardizovani tip obuke za sve članove biračkih odbora, kako one u stalnom sastavu, tako i one u proširenom sastavu”, rekao je Petrašinović. Kako je naveo, obuku će organizovati RIK koji kao organ za sprovođenje izbora ima obavezu da u roku od tri meseca od stupanja zakona na snagu, propiše način kako će se izvoditi obuka i kako će obuka biti organizovana. On je dodao da će RIK biti zadužen da vodi registar svih lica koja su prošla obuku i koja imaju potvrdu da su prošla obuku, a potvrda će važiti tri godine. “Izmenama i dopunama ovog zakonskog rešenja predviđeni su slučajevi u kojima lica gube ovu potvrdu. Jedan od tih slučajeva je ukoliko lice bude pravosnažno osuđeno za krivično delo protiv izbornog prava i ukoliko izbori budu poništeni na odgovarajućem biračkom mestu”, rekao je on. Izmenama i dopunama ovog zakona predviđeno je i da jedna osoba može dati potpis podrške za više izbornih lista. Kako je naveo, to je jedna od preporuka ODHIR-a koja se javljala i u ranijim njihovim izveštajima nakon održanih parlamentarnih izbora. Petrašinović je rekao i da je predviđeno da Republička izborna komisija, gradska ili opštinska izborna komisija budu zadužene da podnesu krivičnu prijavu nadležnom tužilaštvu ukoliko dođe do zloupotrebe podataka ličnosti prilikom prikupljanja potpisa podrške za izborne liste. Prema njegovim rečima, predviđene su i izmene kada su u pitanju manjinske liste. Objasnio je da novo zakonsko rešenje predviđa da naziv liste, koja želi da dobije status liste nacionalne manjine, mora sadržati pun ili skraćen naziv liste nacionalne manjine. Kada je u pitanju koalicija političkih stranaka, sve stranke moraju biti stranke nacionalnih manjina, upisane u registar političkih stranaka kao stranke nacionalnih manjina, i u nazivu izborne liste mora biti sadržan pun ili skraćen naziv stranke nacionalne manjine. Dodao je da, kada je u pitanju grupa građana koja želi da stekne status stranke nacionalne manjine, u nazivu liste mora da stoji naziv nacionalne manjine čije interese zastupa ta grupa građana. Govoreći o Predlogu dopune Zakona o izboru predsednika Republike, Petrašinović je naveo da se predloženim zakonskim rešenjem definiše da članovi biračkog odbora, koji će biti zaduženi na dan glasanja kada se bude birao predsednik, moraju, takođe, da prođu obuku. Kada je reč o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima, takođe se propisuje da lica koja su, kako u stalnom, tako i u proširenom sastavu biračkih odbora, moraju imati i potvrdu da su prošla obuku za rad u biračkom odboru. Odredbe koje se tiču obuke koju sprovodi i organizuje RIK odnose se i na Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima. Kada je reč o izmenama i dopunama Zakona o Ustavnom sudu, izmene se, kako je naveo, odnose na skraćivanje roka u kom organ za sprovođenje izbora dostavlja sudu potrebne dokaze. On je objasnio da je rok ranije bio osam dana, a predloženo je da bude skraćen na tri dana. Dodao je i da Ustavni sud trenutno ima rok od 30 dana da donese odluku o poništavanju izbora na određenom biračkom mestu, a predloženo je da taj rok bude skraćen na 20 dana. Prema njegovim rečima, predloženo je i da rok za ponavljanje izbora, koji je trenutno 10 dana, treba da bude produžen do 30 dana.

Ministarka državne uprave i lokalne samouprave Snežana Paunović ocenila je da bi četiri izborna zakona, koja će danas biti na dnevnom redu sednice Narodne skupštine, trebalo da vrate nivo poverenja i dodala da su oni u potpunosti usaglašeni sa preporukama ODIHR-a. Paunović je za RTS rekla da dopuna i izmena izbornih zakona predstavlja još jedan deo paketa preporuka koji je Srbija dobila od ODIHR-a, ističući da je zakon predvideo da se implementacija sprovede u naredne dve godine. “Ne treba dati kratke rokove, zato što kratki rokovi kod primene, pogotovo inovativnih delova zakona, umeju da pokažu svoje nedostatke i da ugroze funkcionisanje sistema. Zato je važno da sve te promene koje su suštinske imaju određeni rok, da pokažu svoje mane i vrline, da bismo eventualno i u tom smislu mogli da intervenišemo”, rekla je ministarka. Prema njenim rečima, nadležni u Narodnoj skupštini su ozbiljno shvatili njihove preporuke i krenuli u implementaciju istih, ne razmišljajući pritom mnogo da li će to naići na tu političku osudu koju danas slušamo. Na pitanje zašto deo opozicije tvrdi da se tim izmenama ne diraju najosetljivije teme, kao i da je njima obuhvaćeno pet od 25 preporuka ODIHR-a, navela je da izmene o kojima opozicija govori nisu izmene koje se tiču izbornih zakona. “Postoje neki drugi zakoni na kojima trenutno rade radne grupe, koji će vrlo brzo biti u skupštinskoj proceduri. Da li je ovo pet od 25 preporuka, možda to može matematički da se baš tako sabere, ali suštinske primedbe ODIHR-a je Skupština zaista vrlo posvećeno izanalizirala i implementirala u zakone, počev od Komisije za reviziju biračkog spiska”, rekla je ona. Paunović je pozvala kolege iz opozicije da sačekaju kako bi shvatili koji zakon tretira koju preporuku ODIHR-a. “Da puste ljude koji se time ozbiljno bave, pa zašto da ne, i da im pomognu na potencijalnim javnim slušanjima ili javnim raspravama, da se i taj deo unapredi, ali nije ovo bežanje od suštinskih promena zakona”, poručila je ona. Na pitanje šta je rekao ODIHR da bi trebalo da znaju oni koji su tokom izbornog dana na glasačkom mestu i koji vode računa da izborni proces bude ispoštovan i bude po pravilu, Paunović je istakla da je ideja da njih edukuje Republička izborna komisija i njeni članovi, odnosno da budu sertifikovani kako bi pratili izborni proces. Ukazala je da će licenca koju im budeo dao RIK važiti tri godine, nakon čega ona mora da se obnoviti. Govoreći o izmeni koja se tiče toga da jedan birač može da podrži više izbornih lista i potencijalnim zloupotrebama ličnih podataka u tom slučaju, ministarka je naglasila da zloupotreba ne može biti, zato što će ti potpisi nužno morati da budu overeni u prisustvu ili notara ili referenata na lokalnom nivou, ako se radi o lokalnim izborima. “Ne može biti zloupotrebe jer to zaista traži da svaki građanin, svaki glasač, mora fizički biti prisutan i podržati listu za koju se opredelio”, zaključila je ona.